惠州傳統(tǒng)村落保護(hù)利用存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

傳統(tǒng)村落一直是德育的地方，是地球上寫(xiě)的傳統(tǒng)文化經(jīng)典。皖南村文化底蘊(yùn)深厚，承載著鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)章制度、宗教禮儀、風(fēng)俗習(xí)慣、飲食文化、建筑文化等。這些都是村莊的靈魂、血液和根源。

保護(hù)和利用傳統(tǒng)村莊是新時(shí)期實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略的重要重點(diǎn)。它不僅可以為重塑美麗農(nóng)村文化的核心貢獻(xiàn)豐富的元素，還可以為鞏固和擴(kuò)大扶貧成果與農(nóng)村振興的有效聯(lián)系提供重要的產(chǎn)業(yè)支持。

惠州傳統(tǒng)村落保護(hù)利用存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

在利用傳統(tǒng)村落發(fā)展農(nóng)村旅游的過(guò)程中，也面臨著實(shí)際問(wèn)題。

首先，農(nóng)村振興的主體是農(nóng)民。然而，隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)。空心村和空殼村隨處可見(jiàn)。存在傳統(tǒng)建筑自然破壞、村文化譜系缺失等問(wèn)題。徽州傳統(tǒng)村落形分散在神中，文化遺產(chǎn)薄弱。

二是徽州傳統(tǒng)村落的激活方式多以農(nóng)村旅游為主體，存在激活方式同質(zhì)化、旅游品味低端、景區(qū)商業(yè)化過(guò)度等問(wèn)題，容易出現(xiàn)建設(shè)性破壞、徽州傳統(tǒng)文化缺陷等問(wèn)題。

第三，受現(xiàn)行農(nóng)村土地政策和產(chǎn)權(quán)制度的限制，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用政策與傳統(tǒng)村莊發(fā)展中的土地利用存在供需矛盾。B&B產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了傳統(tǒng)村落古民居的保護(hù)利用和農(nóng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)。然而，由于產(chǎn)權(quán)和非標(biāo)準(zhǔn)住宿設(shè)施的準(zhǔn)入，外國(guó)投資者擔(dān)心。

針對(duì)上述問(wèn)題，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者在采訪中提出以下建議：

全面保護(hù)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落政策、項(xiàng)目和財(cái)政支持的保護(hù)和利用。嚴(yán)禁在規(guī)模拆遷、大規(guī)模建設(shè)和破壞性開(kāi)發(fā)建設(shè)，合理挖掘和利用傳統(tǒng)村落的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，形成保護(hù)和利用的良性循環(huán)。在保護(hù)利用中，要加強(qiáng)系統(tǒng)思維和整體理念，堅(jiān)持村莊結(jié)構(gòu)質(zhì)感與景觀格局保護(hù)并重，使看青山、看綠水、記鄉(xiāng)愁成為皖南傳統(tǒng)村落最鮮明的標(biāo)志。

以文化自信為指導(dǎo)，傳承徽州文脈。傳統(tǒng)村落的核心價(jià)值在于生存和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化基因。以文化自信為指導(dǎo)，突出村莊特色，以地方教育為重要內(nèi)容，挖掘村莊歷史環(huán)境遺留下來(lái)的故事感和情感，植入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的動(dòng)態(tài)表演和活態(tài)體驗(yàn)，做好徽章文化的創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)文化與旅游相結(jié)合的商業(yè)形式重建，重啟村內(nèi)發(fā)展動(dòng)力，重建村文化社區(qū)，繼承和延續(xù)優(yōu)秀文化。

傳統(tǒng)村落的復(fù)興是的新業(yè)態(tài)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，大力發(fā)展農(nóng)村旅游、徽州B&B、健康度假、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)保護(hù)向活態(tài)繼承的轉(zhuǎn)變。以項(xiàng)目為起點(diǎn)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)，發(fā)展和建立生態(tài)循環(huán)有機(jī)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)品牌；以傳統(tǒng)手工業(yè)為特色，鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)手工業(yè)，提高附加值；突出B&B、旅游、保健、度假、休閑、互聯(lián)網(wǎng)+等新產(chǎn)業(yè)模式的發(fā)展。

深化改革，吸引更多發(fā)展要素。創(chuàng)新皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)土地利用政策，適當(dāng)放寬農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，探索實(shí)施農(nóng)村集體商業(yè)建設(shè)用地入市制度，穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)建設(shè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地三權(quán)分離改革試點(diǎn)，探索村企合作、村銀合作、村自營(yíng)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等閑置農(nóng)村住房振興利用模式，吸引各種因素向農(nóng)村傾斜。建立徽州文化生態(tài)示范區(qū)財(cái)稅補(bǔ)償機(jī)制，給予區(qū)域企業(yè)或環(huán)境財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠措施，促進(jìn)技術(shù)、項(xiàng)目、資金、人才等因素向農(nóng)村傾斜。

尊重農(nóng)民的主要地位。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人。農(nóng)民是傳統(tǒng)村莊的創(chuàng)造者和主人。農(nóng)民必須深入?yún)⑴c傳統(tǒng)村落的可持續(xù)保護(hù)和利用。以農(nóng)村旅游為載體，注重規(guī)劃、項(xiàng)目、服務(wù)和推廣，鼓勵(lì)干部和農(nóng)村人才積極回國(guó)，帶頭參與傳統(tǒng)村莊建筑的保護(hù)和利用，鼓勵(lì)年輕人回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，吸引政策和環(huán)境的人才，留住商業(yè)形式和項(xiàng)目的人才。加強(qiáng)利益鏈接，引導(dǎo)村集體和村民投資資金、土地、林地、住房，參與經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)資源資產(chǎn)、資本股權(quán)、農(nóng)民股東，增加農(nóng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。