會(huì)所隱公園古建筑內(nèi)以商鋪店面做幌
中央有關(guān)部門下發(fā)通知要求整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”后，曾經(jīng)觥籌交錯(cuò)的公園會(huì)所，如今多已寂然無聲。北京、杭州、南京、合肥等多個(gè)城市相繼就此展開專項(xiàng)整治，數(shù)十家會(huì)所停業(yè)整頓。但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在多地走訪發(fā)現(xiàn)，仍有一些私人會(huì)所以各種形態(tài)存在，成為企業(yè)接待領(lǐng)導(dǎo)干部或公款吃喝的新去處。
“私地會(huì)所”：酒窖商鋪?zhàn)龌?/p>
有些私人會(huì)所以商鋪店面為幌子。位于廣東省東莞市南城中心廣場(chǎng)上，有一個(gè)名為“名堂匯名人字畫”的臨街商鋪門面，記者走進(jìn)大堂，四周掛滿各種字畫，左側(cè)有品茶的桌椅，大堂前方有一個(gè)走廊，私人會(huì)所就設(shè)在里面。記者環(huán)繞名堂匯四周發(fā)現(xiàn)，雖然內(nèi)房安裝的是落地玻璃窗，但由于都掛著密不透風(fēng)的落地窗簾，看不到里面陳設(shè)。
服務(wù)員及經(jīng)理告訴記者，只有老板同意才可以進(jìn)入吃飯，不可進(jìn)入?yún)⒂^。老板是一個(gè)做工程的潮汕人，這里專門用來接待他的朋友，菜式以潮汕菜為主，食材也是從潮汕專供。雖然其并未透露價(jià)格，但在廣東，潮汕菜是價(jià)格最貴的菜式。
還有一些會(huì)所“深居”于豪宅區(qū)或別墅區(qū)，并不對(duì)外，只有老板認(rèn)可的客人才可以進(jìn)入。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日來到廣州一家位于高檔住宅區(qū)內(nèi)的知名酒窖，外看是一個(gè)酒窖，然而入口的右側(cè)有一梯間，設(shè)人把守，未經(jīng)允許不可進(jìn)入。據(jù)知情人士透露，有政府相當(dāng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部在此宴客，里面客房布置奢華，菜式高檔，且保密工作非常好，不會(huì)泄露用餐者的身份。當(dāng)記者要求在此預(yù)訂宴席時(shí)，酒窖服務(wù)員說這里不對(duì)外，必須是受老板邀請(qǐng)，或者是憑之前來此赴宴的邀請(qǐng)短信方可接受預(yù)訂。
該酒窖對(duì)外信息顯示，它實(shí)行會(huì)員制，會(huì)費(fèi)是30萬元。會(huì)員在這里擁有私人專屬、恒濕的紅酒貯藏空間，還可提前預(yù)訂私房菜，坐在江景房廳中享受專業(yè)伺酒師和配膳師的服務(wù)。
截至發(fā)稿，記者獲知該酒窖已閉門停業(yè)。
“企業(yè)會(huì)所”：假稱培訓(xùn)基地
位于廣東省東莞松山湖高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)湖路的東莞銀行培訓(xùn)基地，早在2年前就遭網(wǎng)民及部分媒體曝光，被質(zhì)疑企業(yè)以培訓(xùn)基地名義辦高級(jí)接待會(huì)所，且該地塊市價(jià)超10億元，有關(guān)部門如何審批通過？
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者實(shí)地采訪發(fā)現(xiàn)，該基地附近地帶綠樹成蔭，風(fēng)景宜人，一些著名的地產(chǎn)公司如萬科、保利都在此建有樓盤，且價(jià)格不菲。環(huán)繞該基地的是供市民租自行車騎行的綠道，基地入口有一個(gè)大型白色門樓，鐵門緊鎖。門口保安告訴記者，雖然說是培訓(xùn)基地，但是鮮有員工入內(nèi)參加培訓(xùn)，它其實(shí)是一個(gè)休閑會(huì)所，只有行長(zhǎng)才能帶人進(jìn)來。當(dāng)記者問會(huì)所內(nèi)有何設(shè)施時(shí)，保安回答“說不清”。
記者環(huán)湖發(fā)現(xiàn)，這個(gè)所謂的“培訓(xùn)基地”是在松山湖畔中心的一個(gè)半島，進(jìn)入基地后需經(jīng)過一架白色拱橋方可進(jìn)入半島之內(nèi)。遠(yuǎn)眺半島可以看到綠色尖頂?shù)陌咨ㄖＡ⒃诿艿牧帜局小?/p>
而在松山湖園藝博覽中心，經(jīng)當(dāng)?shù)鼐用裰敢浾邅淼搅嗽?jīng)也是私人會(huì)所的“俊逸莊園”。如今這里已經(jīng)掛牌為“中國(guó)青少年成長(zhǎng)教育(華南)基地”，掛牌時(shí)間是2013年7月。令人疑惑的是，這里找不出任何教育基地的特征，沒有紅領(lǐng)巾，沒有名人英雄塑像，更沒有拓展訓(xùn)練的場(chǎng)地設(shè)施，所能見到的就是私人會(huì)所的歐式庭院。
記者以教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的身份聯(lián)系了該基地接洽人吳部長(zhǎng)，他自稱是中國(guó)青少年發(fā)展服務(wù)中心華南部的負(fù)責(zé)人，希望春節(jié)后跟記者聯(lián)系一些合作，讓人感覺該基地并非是一個(gè)公益機(jī)構(gòu)，更像是一個(gè)營(yíng)利機(jī)構(gòu)。當(dāng)記者談及聽說基地前身是一個(gè)私人會(huì)所時(shí)，吳部長(zhǎng)矢口否認(rèn)，強(qiáng)調(diào)這里從沒有什么會(huì)所。然而，附近的人士向記者證實(shí)，以前這里的確是一個(gè)可以接待吃飯的會(huì)所，且經(jīng)常聽到里面放音樂，人聲喧嘩。
“酒店會(huì)所”：設(shè)施盡顯奢華
在東莞厚街，記者走訪了位于其間的兩間五星級(jí)豪華酒店——喜來登和嘉華酒店，他們分別有兩間會(huì)所，即昌明會(huì)所和牡丹會(huì)。
這些“酒店會(huì)所”均位于酒店的指定樓層，占用3至5層，有的有專用的房型和專區(qū)接待，如餐飲、棋牌、桌球和卡拉OK，有的則與酒店共用，均享受會(huì)員價(jià)。入會(huì)者需要交納會(huì)費(fèi)，年費(fèi)在8000至15000元。入會(huì)者名義上必須是企業(yè)負(fù)責(zé)人，實(shí)際上任何人都可以以個(gè)人名義入會(huì)，只要繳納會(huì)費(fèi)即可。
一位酒店接待人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，如果接待對(duì)象是政府官員，為了保護(hù)隱私，不用登記其任何信息，住房、娛樂等消費(fèi)由接待方支付。
記者進(jìn)入嘉華酒店牡丹會(huì)會(huì)員的三種類型入住房型看到，設(shè)施設(shè)備盡顯奢華。其中兩間豪華大床房，每晚會(huì)員價(jià)為880元至980元，里面有名牌慕思大床，紅酒品鑒吧臺(tái)，衣帽間及電動(dòng)控制窗簾等；最貴的一間是復(fù)式房，可容納三個(gè)家庭入住，除了三間臥房外，內(nèi)設(shè)廚房，健身機(jī)、桑拿房以及內(nèi)衣干衣器等，每晚會(huì)員價(jià)6600元。
“公園會(huì)所”：藏身公園古建
烈士公園是長(zhǎng)沙市最大的公園，據(jù)傳該公園花卉班內(nèi)藏有一家名為“崇賢館”的高檔會(huì)所。
在一位知情市民的指引下，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日來到烈士公園花卉班，看到周邊樹大林深，游人極少，十分隱秘，只有三兩園藝工人進(jìn)進(jìn)出出。在花卉班院內(nèi)西南角落，記者見到傳聞中的會(huì)所——一棟紅褐色的單層建筑和一個(gè)別致的小型花園構(gòu)成“園中園”，房前和園內(nèi)精心布置了奇石、假山、盆景、水池、小橋等景致。房子大門和花園鐵門上都已被貼上了封條，落款時(shí)間為2013年12月30日，單位為長(zhǎng)沙市烈士公園管理處。
“一被舉報(bào)，市園林局就派人過來調(diào)查了，再后來公園管理處就貼了封條。”一位正在花卉班大棚內(nèi)搬花盆的園藝工人告訴記者，“被查封之前，每天晚上這家會(huì)所門口都停著各式各樣的高檔車，也不知道是些什么人，但肯定都是有錢人，開的車都很好啊。”
除了景區(qū)、公園，文物保護(hù)單位變身豪華會(huì)所事件也并不鮮見。
在山西省太原市迎澤區(qū)帽兒巷27號(hào)，坐落著太原市文物保護(hù)單位“晉綏鐵路銀行舊址”。它成立于1934年，是民國(guó)時(shí)期山西的重要銀行。2013年6月，這一文保單位搖身一變，成為集“吃、喝、玩”一體的娛樂會(huì)館。
記者近日走訪該文保單位發(fā)現(xiàn)，這棟經(jīng)過修繕的三層建筑外表一派民國(guó)建筑風(fēng)格，“晉綏鐵路銀行(舊址)一九一一”門匾上方，鑲嵌的“惠公館”金色字體已被清除，但痕跡依稀可見。
據(jù)承租這一文保單位的山西龍城惠文化傳媒有限公司負(fù)責(zé)人劉曉東說，舊址修復(fù)工程結(jié)束不久就被媒體曝光，隨后被太原市政府叫停營(yíng)業(yè)，至今已有3個(gè)多月，正在等待清算整改。
同樣是太原市級(jí)文物保護(hù)單位的“王公館”仍在正常營(yíng)業(yè)。位于太原市西華門6號(hào)，一條小巷子里的“王公館”并不起眼，巷子口也沒有任何介紹，只掛著一排排紅燈籠。“王公館”酒店的前身是閻錫山第十兵團(tuán)司令兼太原守備司令王靖國(guó)的公館，如今號(hào)稱是太原市最高端的“私家菜館”。
記者進(jìn)入酒店時(shí)，門衛(wèi)馬上過來盤問包間名。打著訂餐的名義，記者走進(jìn)“王公館”看到，其建筑大都為青磚紅木，內(nèi)有水壁、龍壁，墻面雕刻精美。走廊處擺放著“王公館儲(chǔ)值卡優(yōu)惠活動(dòng)”顯示，其最低儲(chǔ)值金額為1萬元，現(xiàn)金充值7萬元以上可獲贈(zèng)3888元的“王公館特供酒一瓶”，一次性消費(fèi)4000元以上才可享受優(yōu)惠回饋。
一位客戶經(jīng)理介紹說，“王公館”的人均消費(fèi)一般在400至500元左右起。“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來，高檔酒店受到很大沖擊，但“王公館”還在維持營(yíng)業(yè)。除了高端會(huì)員外，他們也在放低身段，推出團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠活動(dòng)，招攬普通市民。然而，記者在菜單上看到，“極品干鮑988元/位”、“窩里壯798/例”，菜單上仍不乏鮑魚、鱉、鹿脯等名貴菜品。
公園古建創(chuàng)收沖動(dòng)催生違規(guī)操作
記者 梁曉飛 王學(xué)濤 劉良恒 太原 長(zhǎng)沙報(bào)道
近年來，“景區(qū)、公園藏會(huì)所”的案例屢屢發(fā)生，文物保護(hù)單位變身豪華會(huì)所事件也并不鮮見。這些單位在引進(jìn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目時(shí)往往疏于監(jiān)管，甚至默許縱容，“睜一只眼閉一只眼”。
有專家指出，由于財(cái)政資金“養(yǎng)景、養(yǎng)人”捉襟見肘，很多景區(qū)、公園和文保單位只能采取引進(jìn)資本、合作經(jīng)營(yíng)的模式填補(bǔ)資金缺口，導(dǎo)致“公園古建變會(huì)所”之風(fēng)興起。
“養(yǎng)景、養(yǎng)人”捉襟見肘
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于創(chuàng)收壓力較大，部分公園、景區(qū)和文保單位在引進(jìn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目時(shí)往往疏于監(jiān)管，甚至默許縱容高端會(huì)所開設(shè)其間。
在被曝光內(nèi)藏名為“崇賢館”高檔會(huì)所的長(zhǎng)沙烈士公園，記者見到了負(fù)責(zé)接待的公園管理處辦公室主任陳力爭(zhēng)。他解釋道，“崇賢館”是該園2011年引進(jìn)的項(xiàng)目，按照協(xié)議，投資方主要做有機(jī)果蔬的栽培、推廣。但這一項(xiàng)目到目前為止還沒有竣工驗(yàn)收，對(duì)方就已經(jīng)提前將體驗(yàn)館開放了，并且推出了餐飲和娛樂服務(wù)，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目“跑了題”、“變了味”。
陳力爭(zhēng)還談到了公園管理處的苦衷：“我們是差額撥款單位，市財(cái)政每年給我們撥2100萬，但我們每年至少要5100萬才能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，300多退休職工，400多在職職工，光發(fā)工資就要將近4000萬。上級(jí)部門要求我們每年創(chuàng)收1800萬，但即使全數(shù)返還，我們還是有很大的資金缺口，只能通過引進(jìn)新項(xiàng)目、爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金來彌補(bǔ)資金缺口。”
“我們也在積極爭(zhēng)取進(jìn)入公益一類事業(yè)單位，但是難度不小，長(zhǎng)沙市園林局有9個(gè)公園，兩千多號(hào)人，財(cái)政一下子要承擔(dān)這么多人的全額撥款實(shí)在太難了。”陳力爭(zhēng)說。
同樣的問題也存在于文物保護(hù)單位。據(jù)了解，我國(guó)文物實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”體制，保護(hù)經(jīng)費(fèi)以政府投入為主。以山西為例，近千座國(guó)保和省保單位尚有60%以上亟待維修保護(hù)，119個(gè)縣(市、區(qū))的9000多處市、縣級(jí)文保單位中，只有40多個(gè)縣將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
公共利益受損引發(fā)不滿
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在長(zhǎng)沙烈士公園采訪時(shí)，遇到一些聞?dòng)嵹s來一探究竟的市民，他們紛紛表達(dá)了對(duì)“公園藏會(huì)所”的憤慨和不滿：“公園是大家的，憑什么搞只對(duì)少數(shù)人開放的會(huì)所？”“還應(yīng)該查一查，看有沒有當(dāng)官的來吃吃喝喝。”“這股歪風(fēng)不能漲，不能讓少數(shù)人搞特權(quán)。”“中央規(guī)定很明確，居然還知法犯法，頂風(fēng)作案，這里面到底有沒有什么貓膩，最好查個(gè)明白。”
長(zhǎng)沙市園林局副局長(zhǎng)李偉表示，接到群眾舉報(bào)后，該局立即組織工作人員前往烈士公園開展調(diào)查，隨后勒令“崇賢館”停業(yè)整頓，待完全竣工驗(yàn)收后再對(duì)公眾開放。“公園、景區(qū)是廣大市民的，任何人、任何單位都沒有權(quán)力擠占這些公共資源。”李偉表示，藏身于烈士公園內(nèi)的“崇賢館”只對(duì)少數(shù)人開放，這背離了公園的公益性、開放性等本質(zhì)屬性，理應(yīng)堅(jiān)決取締、整改。
對(duì)于烈士公園管理處的上述解釋，當(dāng)?shù)匕傩杖源尜|(zhì)疑。有人提出，“崇賢館”就位于烈士公園管理處附近，花卉班內(nèi)每天都有人進(jìn)進(jìn)出出，投資方的違規(guī)操作行為不可能“神不知鬼不覺”，但是卻沒有被及時(shí)制止。到底是疏于監(jiān)管，還是默許縱容，或者存在錢權(quán)交易？還欠百姓一個(gè)明白交代。對(duì)此，長(zhǎng)沙市園林局和烈士公園管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人都沒有給予明確解釋。
堵疏結(jié)合遏制“會(huì)所風(fēng)”
對(duì)于近年來公園古建筑內(nèi)愈刮愈烈的“會(huì)所風(fēng)”，一些專家建議，應(yīng)從資金投入、項(xiàng)目監(jiān)管和風(fēng)紀(jì)整飭三個(gè)方面予以規(guī)范。
首先，對(duì)景區(qū)、公園、博物館應(yīng)增加財(cái)政資金投入。園林景區(qū)、公園屬于惠及大眾的公共資源，具有稀缺性、公益性和不可替代性，應(yīng)盡量安排足夠財(cái)政預(yù)算，保障“養(yǎng)景、養(yǎng)人”的基本支出需要，減少以盈利為目的的服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)部分符合條件的，可以考慮將其納入公益一類事業(yè)單位，實(shí)行財(cái)政全額撥款。
山西省文物局行政法規(guī)處處長(zhǎng)許高哲說，作為文物大省，山西各級(jí)政府需依法將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加，增加幅度不應(yīng)低于同級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)速度。他建議，省級(jí)財(cái)政預(yù)算每年不低于1億元，市級(jí)不低于1000萬元，縣級(jí)不低于30萬元，而文物大縣應(yīng)不低于100萬元。
其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)、公園經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審核監(jiān)管。從目前現(xiàn)狀來看，景區(qū)、公園還做不到完全不引進(jìn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，但相關(guān)部門可以提高準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化事前審核和事中監(jiān)管，避免部分引進(jìn)項(xiàng)目“掛羊頭賣狗肉”，以“服務(wù)游客”之名行“圈地圈景”之實(shí)，甚至淪為少數(shù)人搞奢侈享樂的場(chǎng)所。對(duì)一些景區(qū)內(nèi)的存量會(huì)所，應(yīng)勒令整改，對(duì)公眾開放，甚至可以要求其限期搬離退出。
再次，嚴(yán)肅風(fēng)紀(jì)，嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所的歪風(fēng)。一位不愿透露姓名干部告訴記者，中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，部分黨政干部公款消費(fèi)轉(zhuǎn)入地下，越來越隱蔽，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以組織人員進(jìn)行定期或不定期的明察暗訪，對(duì)頂風(fēng)作案、無視黨紀(jì)國(guó)法的行為，要堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處，絕不能姑息縱容。
