揚州歷史建筑修繕有“法”可依 不得破壞歷史風(fēng)貌

揚州是一座文化古城，歷史建筑眾多，如何保護與利用這些建筑是一個熱點話題。日前，市政府常務(wù)會議原則通過了《揚州古城歷史建筑修繕管理辦法（草案）》。我市明確，揚州古城歷史建筑修繕應(yīng)當(dāng)遵循保護性、安全性、及時性原則，不得破壞其歷史風(fēng)貌和地方特色。

修繕不得破壞歷史風(fēng)貌和地方特色

《辦法》明確，歷史建筑是指經(jīng)市人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映揚州歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。歷史建筑修繕應(yīng)當(dāng)遵循保護性、安全性、及時性原則，不得破壞其歷史風(fēng)貌和地方特色。

歷史建筑所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對歷史建筑開展日常巡查，督促歷史建筑修繕責(zé)任主體及時修繕，并定期向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報告巡查情況。市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡查情況，會同文物、房管等部門擬定歷史建筑修繕年度計劃，并報揚州古城保護委員會審定。

非國有歷史建筑由所有人負(fù)責(zé)修繕

《辦法》明確，國有歷史建筑由使用人負(fù)責(zé)修繕，非國有歷史建筑由所有人負(fù)責(zé)修繕，所有人、使用人不明的由歷史建筑所在地區(qū)人民政府或者管委會負(fù)責(zé)修繕。

歷史建筑日常保養(yǎng)維護以及不涉及體現(xiàn)歷史風(fēng)貌特色的部位、材料、構(gòu)造、裝飾的輕微修繕，修繕責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照歷史建筑保護要求實施。除此情形以外，對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，修繕責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理審批手續(xù)。

歷史建筑修繕應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同市文物、房管、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定《揚州市歷史建筑修繕技術(shù)導(dǎo)則》。

經(jīng)批準(zhǔn)的修繕設(shè)計方案不得擅自變更

《辦法》明確，申請歷史建筑修繕，修繕責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提交以下材料：申請書、權(quán)屬證明材料、修繕設(shè)計方案、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物部門應(yīng)當(dāng)對修繕設(shè)計方案實施情況進行監(jiān)督檢查。經(jīng)批準(zhǔn)的修繕設(shè)計方案不得擅自變更，確需變更的，修繕責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。

經(jīng)批準(zhǔn)的修繕工程竣工后，修繕責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請核實，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同市文物部門在十個工作日內(nèi)組織核實。

非國有歷史建筑修繕可給予補助

歷史建筑修繕費用由修繕責(zé)任主體承擔(dān)，對非國有歷史建筑修繕責(zé)任主體按照批準(zhǔn)要求進行修繕的，可以給予適當(dāng)補助。

修繕責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)將修繕工程過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像、電子文本等檔案資料，在竣工核實通過后十五日內(nèi)報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門。市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將前款規(guī)定的檔案資料移交市城建檔案機構(gòu)。

《辦法》明確，未經(jīng)批準(zhǔn)，對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，依據(jù)國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》有關(guān)規(guī)定進行處理。