寧波市文物保護(hù)管理條例
第一章 總則
第一條 為加強我市文物的保護(hù)和管理，保持歷史文化名城的傳統(tǒng)風(fēng)貌和特色，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實施細(xì)則》和《浙江省文物保護(hù)管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的下列文物，受國家保護(hù)：
（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古窯址、古建筑、石窟寺、石刻，以及傳統(tǒng)特色街區(qū)、地方標(biāo)志性建筑和構(gòu)筑物；
（二）與重大歷史事件、革命運動、著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀(jì)念物；
（三）歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；
（四）重要的革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿、古舊圖書資料等；
（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。
具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石和古人類化石，同文物一樣受國家保護(hù)。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。
市文化（文物）行政管理部門（以下簡稱文物行政管理部門）負(fù)責(zé)全市文物保護(hù)管理工作。縣（市、區(qū)）文物行政管理部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)管理工作。
市、縣（市、區(qū)）文物管理委員會，協(xié)調(diào)和處理轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)管理工作中的重大問題。
開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)管理委員會，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)管理工作，并接受所在地人民政府文物行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)助縣（市、區(qū)）文物行政管理部門，做好本地區(qū)文物保護(hù)管理工作。村（居）民委員會可以配備業(yè)余文物保護(hù)員。
第四條 建設(shè)、規(guī)劃、公安、土地、工商行政管理、海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)依法做好文物保護(hù)管理工作。
任何單位和個人，都有保護(hù)文物的義務(wù)。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文物事業(yè)費、文物維修費列入本級財政預(yù)算，由同級文物行政管理部門統(tǒng)一管理，專款專用，并逐年有所增加。
在城市公用建設(shè)、園林建設(shè)中，涉及到文物保護(hù)、維修的，其保護(hù)維修經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在城市維護(hù)費中列支。
第二章 文物保護(hù)單位
第六條 本市的文物保護(hù)單位分為全國重點文物保護(hù)單位，省級文物保護(hù)單位，市、縣（市、區(qū)）級文物保護(hù)單位。
各級文物保護(hù)單位的申報和公布，應(yīng)當(dāng)按照法定的程序辦理。
對已公布的文物保護(hù)單位，文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志說明，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，建立記錄檔案，設(shè)立專門機構(gòu)或落實專人管理。
第七條 各級文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在公布之日起一年內(nèi)，劃定必要的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。
全國和省級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由市、縣（市、區(qū)）人民政府提出方案，經(jīng)省文物、建設(shè)行政管理部門審核同意后，報省人民政府批準(zhǔn)。其他文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由文物行政管理部門會同規(guī)劃行政管理部門提出保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的方案，報原公布機關(guān)批準(zhǔn)或省人民政府授權(quán)批準(zhǔn)。
第八條 尚未公布為文物保護(hù)單位的文物史跡，市、縣（市、區(qū)）文物行政管理部門可以根據(jù)其歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，確定公布為文物保護(hù)點，并報本級人民政府和省文物行政管理部門備案。
文物保護(hù)點的撤銷，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原公布的文物行政管理部門批準(zhǔn)。
第九條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建筑物、構(gòu)筑物，其性質(zhì)、高度、體量、色彩、密度等應(yīng)當(dāng)與該文物保護(hù)單位的周圍環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，征得同級文物行政管理部門同意后，方可向規(guī)劃行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第十條 文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點由非文物管理部門使用的，文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂委托代管協(xié)議或使用協(xié)議。使用單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)該文物的經(jīng)常保養(yǎng)、維修和安全工作。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用文物保護(hù)單位的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)督促其限期搬遷。
第十一條 對已公布的省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)，由所在地縣（市、區(qū)）規(guī)劃行政管理部門會同文物行政管理等部門和鎮(zhèn)人民政府制定保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審核并報省人民政府批準(zhǔn)。
各級風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃的制訂，涉及文物保護(hù)單位和文物史跡的，應(yīng)當(dāng)有所在地文物行政管理部門參加會審。
《寧波市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》確定的歷史文化保護(hù)區(qū)，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實行規(guī)劃控制，并會同文物行政管理部門制定詳細(xì)規(guī)劃和保護(hù)措施。在歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、改建或街面裝飾等工程，其設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征得文物行政管理部門的同意，報規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)后，方可實施。
第十二條 舊城改造和開發(fā)建設(shè)中涉及到文物保護(hù)單位，原則上應(yīng)就地保護(hù)，并由建設(shè)單位會同該級文物行政管理部門確定保護(hù)措施，列入可行性研究報告。未經(jīng)該級文物行政管理部門同意，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)用地和建設(shè)。
因建設(shè)工程特殊需要必須對市、縣（市、區(qū)）級文物保護(hù)單位進(jìn)行遷移的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)原公布機關(guān)和上一級文物行政管理部門同意，所需遷建費由建設(shè)或生產(chǎn)單位列入投資計劃。
因舊城改造和開發(fā)建設(shè)需要遷移屬國家所有的文物保護(hù)點和有文物價值的建筑，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)無償移交給文物行政管理部門遷建或保存。
需要遷移的文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點和有文物價值的建筑內(nèi)的單位和居民，由開發(fā)建設(shè)單位按有關(guān)法規(guī)規(guī)定負(fù)責(zé)安置。
第三章 考古發(fā)掘和館藏文物
第十三條 在本市范圍內(nèi)進(jìn)行地下文物調(diào)查勘察或配合基本建設(shè)進(jìn)行搶救性考古發(fā)掘，必須嚴(yán)格履行報批手續(xù)。在緊迫情況下，經(jīng)省文物行政管理部門同意后，可先行發(fā)掘，并在開工之日起15日內(nèi)補辦報批手續(xù)。未經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自進(jìn)行考古發(fā)掘。
第十四條 各級文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《寧波市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的規(guī)定，劃定重點考古區(qū)。在重點考古區(qū)內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)，建設(shè)單位須取得文物行政管理部門的《地下文物勘探試掘完畢通知書》后，方可向規(guī)劃行政管理部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
配合基本建設(shè)進(jìn)行的地下勘察和考古發(fā)掘，所需經(jīng)費由建設(shè)單位列入投資計劃。
第十五條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的，其地下文物仍屬國家所有。土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓過程中涉及文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點、古文化遺址、重點考古區(qū)的，其土地開發(fā)使用方案的擬定，必須有文物行政管理部門參加。如確需改變文物保護(hù)單位的土地用途或保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)征得上級文物、規(guī)劃、土地等行政管理部門同意，并報原公布的人民政府批準(zhǔn)。
第十六條 在基本建設(shè)施工或生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場，并立即報告所在地文物行政管理部門進(jìn)行處理或發(fā)掘。
第十七條 屬國家所有的文物藏品，由文物行政管理部門指定文物收藏單位收藏，其他行政部門保管的文物，應(yīng)當(dāng)移交給文物收藏單位收藏。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
文物收藏單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）有專用的文物藏品庫房；
（二）有確保文物安全的防火、防盜、防潮、防蟲等設(shè)施和必要的技術(shù)手段；
（三）有健全的安全、保護(hù)、管理制度；
（四）有專職的管理人員。
第十八條 文物收藏單位收藏的文物，不得提供作為拍攝電影、電視片的服裝、道具使用。藏品的出館、復(fù)制、拓印和拍攝，按國家有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。
第十九條 文物收藏單位收藏的文物，應(yīng)當(dāng)按其級別，分別建立藏品檔案，并禁止出售或私自贈送。
第四章 文物市場和流散文物管理
第二十條 文物商品購銷活動，由國家或省文物行政管理部門依法批準(zhǔn)的文物經(jīng)營單位在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。未經(jīng)批準(zhǔn)的單位和個人，不得從事文物經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第二十一條 經(jīng)國家劃定的文物監(jiān)管物品，允許在文物市場上流通。
各縣（市、區(qū)）組建文物監(jiān)管物品市場，須經(jīng)市文物行政管理部門審核，報省文物行政管理部門批準(zhǔn)。
第二十二條 經(jīng)營文物監(jiān)管物品的單位和個人，必須向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T申報，經(jīng)審核，報省文物行政管理部門批準(zhǔn)后，方可向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。其銷售物品應(yīng)開列清單，經(jīng)省文物鑒定機構(gòu)或受其委托的市文物鑒定組鑒定后，加蓋監(jiān)管標(biāo)識，在指定場所銷售，并接受當(dāng)?shù)匚奈铩⒐ど绦姓芾砗凸膊块T的監(jiān)管。
第二十三條 市、縣（市、區(qū)）文物行政管理部門可以設(shè)立文物市場稽查員，加強對文物市場的稽查和管理。
第二十四條 公安、司法、海關(guān)、工商行政管理部門以及其他有關(guān)部門，在依法查處盜掘、盜竊、走私和非法經(jīng)營文物、文物監(jiān)管物品的違法犯罪活動中，沒收或追繳的文物及文物監(jiān)管物品，應(yīng)當(dāng)及時移交給文物行政管理部門。
第二十五條 外貿(mào)、銀行、冶煉廠、造紙廠、供銷社、舊貨市場、典當(dāng)行、廢舊物資回收等單位，對收購的各類古舊器物、歷史貨幣、書畫、碑帖、革命文獻(xiàn)、手稿、書刊等，在發(fā)運、出售、冶煉、化漿之前，應(yīng)當(dāng)通知文物行政管理部門揀選摻雜在其中的文物和文物監(jiān)管物品，由文物行政管理部門作價收購。
第二十六條 外國友好城市、團(tuán)體或個人贈送的禮品，其中屬國家所有并經(jīng)文物行政管理部門鑒定具有一定文物收藏價值的，應(yīng)當(dāng)及時移交給文物行政管理部門收藏。
第二十七條 文物復(fù)制品的生產(chǎn)，由市文物行政管理部門按國家規(guī)定審批，任何單位和個人不得擅自進(jìn)行文物復(fù)制。
第二十八條 私人收藏的文物，嚴(yán)禁私自賣給外國人和境外人員。
文物出境，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第五章 文物利用
第二十九條 有條件對公眾開放的文物保護(hù)單位和文物收藏單位，可以提供參觀、游覽和科學(xué)研究，充分發(fā)揮文物的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，但必須保證文物安全，不得損害文物。
屬國家所有的文物保護(hù)單位，如果需作其他用途，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T報原公布的人民政府批準(zhǔn)。
第三十條 文物事業(yè)單位可以開展有償服務(wù)活動，生產(chǎn)文物仿制品、微縮制品、繪繡制品以及印刷品等，其收入應(yīng)當(dāng)主要用于發(fā)展文物事業(yè)。文物行政管理部門應(yīng)加強對有償服務(wù)活動的管理。
第三十一條 文物保護(hù)單位和其他文物事業(yè)單位收藏的文物資料，凡可以公開的，應(yīng)當(dāng)有計劃編纂出版，并公開發(fā)行。
第六章 獎勵與處罰
第三十二條 下列在文物保護(hù)方面作出貢獻(xiàn)的單位和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府或者文物行政管理部門給予表彰、獎勵。
（一）發(fā)現(xiàn)文物受到人為或自然破壞，及時報告或積極搶救、保護(hù)、制止，使文物免遭破壞和減少損失的；
（二）向國家捐獻(xiàn)私人收藏的珍貴文物、圖書的；
（三）文物征集、鑒定、揀選工作有顯著成績的；
（四）在文物市場管理和打擊文物走私、盜掘、盜竊等違法犯罪活動中有顯著成績的；
（五）長期從事文物保護(hù)、修復(fù)、考古、研究工作有顯著成績的；
（六）從事業(yè)余文物保護(hù)工作有顯著成績的；
（七）對發(fā)展文物保護(hù)事業(yè)有重要創(chuàng)造發(fā)明或有重大貢獻(xiàn)的；
（八）發(fā)現(xiàn)文物及時報告或上交文物行政管理部門，使文物得以妥善保護(hù)的。
第三十三條 有下列行為之一者，給予行政處罰：
（一）刻劃、涂污、損壞國家保護(hù)的文物尚不嚴(yán)重的，由公安部門給予治安處罰，并責(zé)令賠償損失。擅自移動、損毀文物保護(hù)標(biāo)志的，由文物行政管理部門責(zé)令其賠償損失，并處以罰款；
（二）在地下、內(nèi)水、領(lǐng)海及其他場所發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報、不上交國家的，由公安機關(guān)給予治安處罰，并追繳非法所得的文物；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，或雖經(jīng)批準(zhǔn)而不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)建造各種建筑物、構(gòu)筑物，破壞環(huán)境風(fēng)貌的，由規(guī)劃行政管理部門或規(guī)劃行政管理部門根據(jù)文物行政管理部門的意見，責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除，并可處以20000元以下罰款；
（四）在文物保護(hù)單位附近進(jìn)行爆破、挖掘等活動，危及文物安全未造成后果的，由公安部門或公安部門根據(jù)文物行政管理部門的意見，予以制止，并可處以罰款；
（五）對使用的文物建筑不履行保養(yǎng)、維修責(zé)任或進(jìn)行破壞性使用的，由文物行政管理部門責(zé)令維修，逾期不修或造成文物嚴(yán)重?fù)p壞的，責(zé)令停止使用或限期遷移，并可處以20000元以下罰款；
（六）在生產(chǎn)、施工中發(fā)現(xiàn)文物，隱匿不報，強行施工或哄搶，造成文物損失的，由文物行政管理部門會同有關(guān)部門，責(zé)令其停止施工或生產(chǎn)，賠償損失，追繳被哄搶的文物，并可處以20000元以下罰款；
（七）未經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)，從事文物購銷活動的，由工商行政管理部門沒收其非法經(jīng)營的文物、文物監(jiān)管物品和非法所得，并可處以20000元以下罰款；
（八）對有重大治安災(zāi)害事故隱患的文物保護(hù)單位，在公安機關(guān)或文物行政管理部門提出意見后仍不整改的，由文物行政管理部門責(zé)令整頓或停止開放，并可處以20000元以下罰款。
當(dāng)事人對依照本條例作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。
第三十四條 有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）貪污或盜竊國家文物的；
（二）盜掘古墓葬、古文化遺址的；
（三）故意破壞國家保護(hù)的珍貴文物或名勝古跡的；
（四）走私國家禁止出口的文物或進(jìn)行文物投機倒把活動情節(jié)嚴(yán)重的；
（五）國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或流失的。
任何組織或個人將收藏的國家禁止出口的珍貴文物私自出售或私自贈送給外國人的，以走私論處。
文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。
第七章 附則
第三十五條 本條例由寧波市文物行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本條例自公布之日起施行。
