山西省文物保護(hù)實施辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)本省的文物保護(hù)管理，充分發(fā)揮文物在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》，結(jié)合本省實際情況，特制定本辦法。
第二條 凡本省境內(nèi)下列文物，均受保護(hù)：
（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、古建筑及其附屬物、古民居、石窟寺、石刻、古樹、名泉；
（二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀(jì)念物；
（三）歷代珍貴藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；
（四）重要革命文獻(xiàn)資料及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿、古舊圖書資料；
（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物；
（六）具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石、古植物化石和古人類化石；
（七）其他需要保護(hù)的文物。
第三條 本省境內(nèi)地下、洞內(nèi)、水域內(nèi)遺存的一切文物，屬于國家所有。
古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻等，除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家所有。
國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位收藏的文物，屬于國家所有。
屬于集體和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受國家法律保護(hù)。文物所有者必須遵守國家有關(guān)保護(hù)文物的規(guī)定。
第四條 各級人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。
各級人民政府的文化行政管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。
一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織和個人都有保護(hù)國家文物的義務(wù)。
第五條 地、市和文物較多的縣（市、區(qū)）設(shè)文物管理機(jī)構(gòu)。不設(shè)文物管理機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)），須確定專人負(fù)責(zé)文物保護(hù)管理工作。
第六條 文物事業(yè)費(fèi)列入省、地（市）、縣（市、區(qū)）各級財政預(yù)算，由同級文化行政部門統(tǒng)一管理。
文物事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)撥款，專款專用；預(yù)算外收入按有關(guān)規(guī)定辦理。
第二章 文物保護(hù)單位
第七條 市、縣人民政府應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價值的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、古建筑、石窟寺、古民居、石刻等文物，分批核定公布為市、縣級文物保護(hù)單位，報省人民政府備案。
省文化行政管理部門在市、縣級文物保護(hù)單位中，選擇省級重點文物保護(hù)單位，報省人民政府核定公布，并報國務(wù)院備案。
尚未核定為文物保護(hù)單位的文物古跡也要認(rèn)真保護(hù)，任何單位和個人不得毀壞。
第八條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定，按下列規(guī)定辦理：
（一）全國重點文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由省人民政府劃定公布，報國家文化行政管理部門和建設(shè)管理部門備案；
（二）省級重點文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由省文化行政管理部門和建設(shè)管理部門共同劃定公布；
（三）市、縣級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由市、縣人民政府劃定公布。
第九條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得拆除、改建原有古建筑及其附屬建筑物；不得添建新建筑和進(jìn)行其他建設(shè)工程，破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌；不得存放易燃、易爆物品和其他危險品；不得進(jìn)行其他危及文物安全的活動。
在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，因特殊需要必須拆除、改建或遷建原有文物時，須經(jīng)原公布機(jī)關(guān)同意，并報請上一級文化行政管理部門批準(zhǔn)。
在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)需要建設(shè)新的建筑和構(gòu)筑物時，必須與文物保護(hù)單位周圍的環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào)。設(shè)計方案須按文物保護(hù)單位的級別，征得同級文化行政管理部門同意，由同級建設(shè)管理部門批準(zhǔn)。
文物保護(hù)單位保護(hù)范圍核定公布以前已有的非文物建筑和構(gòu)筑物，對文物的安全或環(huán)境風(fēng)貌造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)限期改造、拆除或遷移。改造、拆除或遷移所需經(jīng)費(fèi)，屬于全民所有的，由建筑和構(gòu)筑物的使用單位或其主管部門負(fù)責(zé)；屬于集體或私人所有的，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得超標(biāo)準(zhǔn)排放廢氣、廢水、廢渣或進(jìn)行其他污染環(huán)境的活動。已經(jīng)造成污染的，排放單位必須限期治理。
第十一條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)地下蘊(yùn)藏的煤炭、水源和其他礦藏一般不得開采。需要開采時，開采單位應(yīng)事先與文物保護(hù)單位的同級文化行政管理部門商定保護(hù)文物的措施。因開采需要維修或搬遷文物時，其費(fèi)用由開采單位負(fù)責(zé)。
第十二條 任何非文物部門占用屬于國家所有的文物保護(hù)單位，應(yīng)限期搬遷。暫時不能搬遷的，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T同意，并簽訂占用合同。占用期間損壞文物的維修費(fèi)和搬遷費(fèi)由占用單位或其主管部門解決。
所有權(quán)屬于集體或私人的紀(jì)念建筑物、古建筑公布為文物保護(hù)單位的，如拆除或改變所有權(quán)，應(yīng)事先征得原公布機(jī)關(guān)的同意。國家為保護(hù)文物需要征購時，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 各級人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，規(guī)劃部門應(yīng)會同當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T將規(guī)劃區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，納入規(guī)劃。
第十四條 紀(jì)念建筑物、古建筑、石窟寺、古墓葬、石刻等必須保持原有建筑的整體性，對附屬建筑和建筑的附屬物不得隨意拆毀、改建，也不得隨意添建。在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移時，須遵守不改變文物原狀的原則。
第十五條 文物保護(hù)單位進(jìn)行較大的維修、保養(yǎng)、遷移工程時，須嚴(yán)格履行技術(shù)審批手續(xù)，按保護(hù)單位的級別，經(jīng)該級人民政府的文化行政管理部門批準(zhǔn)，發(fā)給施工證照，方可動工。
第十六條 宗教、園林等部門管理的文物保護(hù)單位，應(yīng)接受當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在對文物進(jìn)行維修、保養(yǎng)、遷移時，按本辦法第十四條、第十五條的規(guī)定辦理。
第十七條 文物保護(hù)單位或博物館的防火、防盜等安全保衛(wèi)工作，由管理和使用文物的單位負(fù)責(zé)。應(yīng)制定安全管理制度，實行崗位責(zé)任制，配置消防、防盜設(shè)施。文物集中的重點保護(hù)單位和博物館須建立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專職保衛(wèi)干部。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對文物安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
第三章 考古發(fā)掘
第十八條 一切考古發(fā)掘工作，必須嚴(yán)格履行報批手續(xù)。由發(fā)掘單位提出申請，經(jīng)省文化行政管理部門審查同意，報國家文化行政管理部門批準(zhǔn)后，方可發(fā)掘。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個人不得擅自進(jìn)行考古發(fā)掘。
發(fā)掘出土的文物，除根據(jù)需要交考古部門研究的以外，由省文化行政管理部門指定單位保管，任何單位或個人不得侵占。
第十九條 省外有關(guān)單位在本省進(jìn)行考古調(diào)查或發(fā)掘，必須事先征得本省文化行政管理部門同意，報經(jīng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)，并根據(jù)批準(zhǔn)文件和發(fā)掘證照，與省文化行政管理部門簽訂調(diào)查或發(fā)掘協(xié)議書。發(fā)掘出土的文物，按協(xié)議規(guī)定處理。
外國團(tuán)體或外國人來本省進(jìn)行考古調(diào)查或發(fā)掘，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的文件辦理。
經(jīng)批準(zhǔn)參觀本省考古發(fā)掘現(xiàn)場的外國團(tuán)體或外國人，未經(jīng)省文化行政管理部門許可，不得在現(xiàn)場拍照和揀取文物標(biāo)本。
第二十條 在進(jìn)行基本建設(shè)或生產(chǎn)建設(shè)時，工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方，基建或生產(chǎn)單位必須事先會同文化行政管理部門做好勘探工作。
大型工程及重點文物區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，由省文化行政管理部門指定的單位進(jìn)行勘探；中型以下的工程，由省轄市或地區(qū)行署文化行政管理部門指定的單位進(jìn)行勘探。未經(jīng)勘探的，工程審批部門不得批準(zhǔn)施工。
文物考古部門和基本建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)本著既對基本建設(shè)有利，又對文物保護(hù)有利的方針，互相配合，共同做好工程范圍內(nèi)的文物勘探發(fā)掘工作，以利工程順利進(jìn)行。
在生產(chǎn)建設(shè)和其他動土工程中發(fā)現(xiàn)的文物，應(yīng)如數(shù)交當(dāng)?shù)匚奈锊块T保管，任何單位或個人不得隱匿或據(jù)為己有。
第二十一條 在生產(chǎn)建設(shè)或基本建設(shè)工程中進(jìn)行的考古勘探和發(fā)掘所需一切費(fèi)用，由基建或生產(chǎn)單位列入投資計劃。
第二十二條 考古鉆探隊必須持有合法證件。在進(jìn)行鉆探時，接受當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T的管理，并同管理單位簽訂協(xié)議，繳納管理費(fèi)。探鉆要嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行。
第四章 館藏文物管理
第二十三條 省文化行政管理部門建立全省一、二級文物藏品登記卡片；市、縣文化行政管理部門建立本行政區(qū)域內(nèi)一、二、三級文物藏品檔案。
省文化行政管理部門認(rèn)為必要時，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以調(diào)用本省范圍內(nèi)的館藏文物、出土文物和散存文物。
國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位收藏的文物，經(jīng)文物部門鑒定分級后，逐件登記造冊。其中三級以上文物須向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T備案。
第二十四條 博物館、文物保管單位和其他全民所有制單位收藏的文物，一律禁止出賣、贈送。因展出或研究需要借用時，屬一、二級藏品，須報省文化行政管理部門批準(zhǔn)；三級以下藏品，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T同意。
調(diào)撥、交換文物藏品，以及省外有關(guān)單位來本省征集、借用和交換文物，一級藏品須經(jīng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)；其他文物藏品須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)。
任何人不得私自調(diào)用或借用國家收藏的文物。
第五章 流散文物管理
第二十五條 社會流散文物由文化行政管理部門指定的單位收購或搜集。按規(guī)定可以銷售的文物，由國家設(shè)立的文物商店統(tǒng)一經(jīng)營，其他任何單位和個人不得在社會上收購文物和經(jīng)營文物銷售業(yè)務(wù)。
零散出土文物應(yīng)交市、縣文化行政管理部門指定的單位收藏，不得私自買賣，其他部門或個人不得收購。
私人收藏的文物，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給外國人。
省外任何單位或個人不得在本省境內(nèi)收購或經(jīng)銷文物。
第二十六條 銀行、冶煉廠、造紙廠、供銷社以及廢舊物資回收部門，應(yīng)與文物部門配合，對摻雜在收購的廢品中的文物進(jìn)行揀選。揀選出的文物，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T指定的單位收購。
第二十七條 公安、工商行政管理部門要堅決取締文物黑市交易，嚴(yán)厲打擊文物走私販運(yùn)活動。
司法、海關(guān)、工商行政管理等部門依法沒收的文物，應(yīng)歸還原收藏單位或移交當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T處理。
第六章 文物的拓印、復(fù)制、臨摹、拍攝、測繪
第二十八條 石刻的拓印，由文物保管單位進(jìn)行。非文物保管單位或個人拓印，須經(jīng)批準(zhǔn)。
重要石刻的拓印和拓片的銷售，須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)；其他石刻的拓印和拓片的銷售，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T批準(zhǔn)。
第二十九條 文物復(fù)制品、仿制品的生產(chǎn)，在文化行政管理部門的統(tǒng)一管理下進(jìn)行。
復(fù)制一級品文物須經(jīng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)，復(fù)制二級品文物須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)，復(fù)制三級品以下文物須經(jīng)市、縣文化行政管理部門批準(zhǔn)。
文物復(fù)制品的生產(chǎn)由文物保管單位及旅游、輕工部門分別或合作進(jìn)行。仿制文物由具備條件的單位或個人進(jìn)行。
第三十條 臨摹壁畫須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)。臨摹時必須按臨摹的規(guī)定進(jìn)行，保證文物不受損壞。
第三十一條 文物保護(hù)單位和博物館收藏的珍貴文物不得拍攝。允許拍攝的文物，也不得全面系統(tǒng)地拍攝，不得從展柜中提出拍攝。需要拍攝時，須按文物的保護(hù)級別，經(jīng)同級文化行政管理部門批準(zhǔn)。
壁畫、彩塑、書畫、紡織品、漆器等易損文物，不得使用強(qiáng)光燈拍攝。
第三十二條 利用文物拍攝電影、電視及錄像，屬國家級和省級文物保護(hù)單位，須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)；其他文物保護(hù)單位，由市、縣文化行政管理部門批準(zhǔn)。
第三十三條 未經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)，任何非文物單位和個人不得在本省境內(nèi)測繪古建筑和紀(jì)念建筑物。
第七章 獎勵與懲罰
第三十四條 有下列事跡的單位或個人，給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵：
（一）認(rèn)真宣傳執(zhí)行文物保護(hù)的法律、法規(guī)、政策，保護(hù)文物成績顯著的；
（二）在基建和生產(chǎn)過程中保護(hù)文物有功的；
（三）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的；
（四）將個人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國家的；
（五）發(fā)現(xiàn)文物及時上報或上交，使文物得到保護(hù)的；
（六）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面，有重要發(fā)明創(chuàng)造或其他重要貢獻(xiàn)的；
（七）在文物面臨破壞危險的時候，搶救文物有功的；
（八）長期從事文物工作成績顯著的。
第三十五條 有下列行為之一的，給予行政處罰：
（一）發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報、不上交國家的，由公安機(jī)關(guān)給予警告或罰款，并追繳非法所得的文物；
（二）未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，私自經(jīng)營文物購銷活動的，由工商行政管理部門給予警告，沒收非法所得和非法經(jīng)營的文物，并處以非法所得或文物價值的一至兩倍的罰款；
（三）進(jìn)行倒賣文物活動的，由工商行政管理部門會同文化行政管理部門給予警告，沒收非法所得和倒販的文物，并處以非法所得或文物價值的一至三倍的罰款；
（四）將國家收藏的文物私自出賣或私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商行政管理部門按非法所得或文物價值處以一至兩倍的罰款，并沒收其文物和非法所得；
（五）污損、刻劃、攀登文物的，視其情節(jié)，由文物保管單位會同公安機(jī)關(guān)給予警告，并可處以罰款；
（六）私自拓印重要石刻，私自復(fù)制文物或?qū)⑽垂_發(fā)表的文物資料私自送給外國團(tuán)體和外國人的，私自將國家收藏的文物贈送、借給他人的，視其情節(jié)，由文化行政管理部門給予警告，并可處以罰款，同時給予行政處分；
（七）擅自在文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)施工、挖土、采石、爆破的，由文化行政管理部門會同建設(shè)管理部門責(zé)令其停工，并處以罰款；同時給單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者以行政處分，并可處以罰款；
（八）在文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)堆放垃圾，超標(biāo)排放廢氣、廢水、廢渣或進(jìn)行其他污染活動的，由文化行政管理部門會同建設(shè)管理部門責(zé)令上述單位限期治理，并處以罰款；同時給單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者以行政處分，并可處以罰款；
（九）違反考古鉆探技術(shù)規(guī)程的，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行考古發(fā)掘的，由文化行政管理部門責(zé)令停止鉆探、發(fā)掘，并處以罰款；
（十）在基本建設(shè)或生產(chǎn)建設(shè)中，發(fā)現(xiàn)文物不及時向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T報告并保護(hù)現(xiàn)場，使文物受到損壞的，給主要責(zé)任者以行政處分，并由文化行政管理部門會同建設(shè)管理部門對責(zé)任單位處以罰款；
（十一）在文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行違章建筑的，由建設(shè)管理部門會同文化行政管理部門責(zé)令停止施工，限期拆除或改造，并對上述單位處以罰款；同時給單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者以行政處分，并可處以罰款；
（十二）擅自移動、損壞文物保護(hù)標(biāo)志、界樁的，由文化行政管理部門會同公安機(jī)關(guān)給予警告或罰款，并責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失；
（十三）擅自拆除、改建和損壞古建筑及其附屬物、紀(jì)念建筑物、石刻、石窟寺、古墓葬、古文化遺址、古城址、古窯址、古脊椎動物化石、古植物化石、古人類化石、古樹、名泉等的，由文化行政管理部門責(zé)令其按損失程度負(fù)擔(dān)修復(fù)費(fèi)，并處以罰款。
罰款數(shù)額除（二）、（三）、（四）項外，對違法單位的罰款為五千元至五萬元，對個人的罰款不超過兩千元。
依據(jù)本辦法進(jìn)行的處罰，受罰單位或當(dāng)事人不服的，在接到處罰通知十五日內(nèi)，可向執(zhí)行處罰單位的上級主管部門申請復(fù)議；對復(fù)議仍不服的，在接到裁決通知書十五日內(nèi)，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟；逾期不申請復(fù)議或提起訴訟，又不執(zhí)行處罰的，由處罰單位申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條 有下列行為之一的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）貪污和盜竊國家文物的；
（二）盜運(yùn)珍貴文物出口或進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動情節(jié)嚴(yán)重的；
（三）故意破壞國家保護(hù)的珍貴文物或名勝古跡的；
（四）國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損壞、流失、失火、失盜情節(jié)嚴(yán)重的；
（五）私自挖掘古文化遺址、古墓葬的；
（六）將國家收藏的珍貴文物私自出賣或私人收藏的珍貴文物私自賣給外國人的；
（七）文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的。
第八章 附則
第三十七條 本辦法由省文化行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自公布之日起施行。
