西安市文物市場管理暫行辦法

第一條　為保護(hù)和繼承歷史文化遺產(chǎn)，繁榮、發(fā)展文物事業(yè)，加強(qiáng)文物市場監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱文物市場系指依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的文物專營商店和文物監(jiān)管物品交易場所。

第三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事文物經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條　西安市文物行政管理部門負(fù)責(zé)本市文物市場的管理工作，工商、公安等行政管理部門應(yīng)各司其職，積極配合，協(xié)同管理。

第五條　下列文物經(jīng)文物行政管理部門依法鑒定核準(zhǔn)后，方可由文物專營商店經(jīng)營：

（一）1911年以前中國和外國制作、生產(chǎn)、出版的陶瓷器、金銀器、銅器和其它金屬器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各種質(zhì)料的雕刻品、雕塑品以及家具、書畫、碑帖、拓片、織繡、貨幣、器具等；

（二）國家文物行政管理部門確定的已故著名書畫家和工藝美術(shù)家的作品。

第六條　下列物品為文物監(jiān)管物品。經(jīng)營文物監(jiān)管物品的單位和個人，必須按品類填報經(jīng)營申報單，經(jīng)文物行政管理部門依法鑒定核準(zhǔn)，鈐蓋標(biāo)志后，方可在文物監(jiān)管物品交易場所經(jīng)營：

1911年至1949年中國和外國制作、生產(chǎn)、出版的陶瓷器、金銀器、銅器和其它金屬器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各種質(zhì)料雕刻品和雕塑品、家具、書畫、碑帖、拓片、織繡、貨幣、器具等。

上列物品中經(jīng)文物行政管理部門鑒定認(rèn)為具有較高歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的，應(yīng)由文物專營商店經(jīng)營。

第七條　開設(shè)文物專營商店的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過文物行政管理部門批準(zhǔn)，到工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營。

第八條　經(jīng)營文物監(jiān)管物品的單位和個人，應(yīng)到所在地工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營。

第九條　未經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事文物經(jīng)營活動。

任何單位和個人不得經(jīng)營境內(nèi)出土文物和國家禁止銷售的其他文物。

第十條　公民出售個人收藏的文物，經(jīng)鑒定符合本辦法第五條或第六條規(guī)定的，應(yīng)到文物專營商店或文物監(jiān)管物品交易場所寄賣。屬國家不準(zhǔn)經(jīng)營的文物，可由文物行政管理部門指定的單位收購。

第十一條　鑒定文物和文物監(jiān)管物品，應(yīng)繳納鑒定費。鑒定費標(biāo)準(zhǔn)由市物價管理部門核定。

第十二條　凡國內(nèi)公民在文物專營商店購買屬于國家禁止出境文物時，應(yīng)持本人身份證，如實填寫《購買內(nèi)銷文物登記卡》，方可購買。

第十三條　文物監(jiān)管物品交易場所應(yīng)設(shè)置明顯的中、英文標(biāo)志，標(biāo)明：所出售文物監(jiān)管物品需攜帶出境的，必須持購買發(fā)票及文物監(jiān)管物品到陜西省文物行政管理部門辦理出境手續(xù)。

第十四條　市文物行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對文物市場的監(jiān)督檢查，及時查處違法經(jīng)營行為。

文物市場管理人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)出示《西安市文物商品檢查證》，并有兩個以上人員參加。

第十五條　從事文物和文物監(jiān)管物品經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：

（一）文明、公正、誠實、合法，不得強(qiáng)拉強(qiáng)賣，欺行霸市、敲詐勒索；

（二）嚴(yán)格在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營，不得經(jīng)營未經(jīng)鑒定的文物或文物監(jiān)管物品，不得超越核準(zhǔn)的項目經(jīng)營；

（三）在批準(zhǔn)的經(jīng)營地點經(jīng)營；

（四）建立文物安全保護(hù)制度和措施。

第十六條　發(fā)現(xiàn)經(jīng)營境內(nèi)出土文物或國家禁止銷售的其他文物時，應(yīng)立即報告文物行政管理部門或公安機(jī)關(guān)。對檢舉有功的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。

第十七條　從事文物和文物監(jiān)管物品經(jīng)營，有下列行為之一的，由文物行政管理部門按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本辦法第五條、第六條規(guī)定的，視其情節(jié)，分別予以警告、2000元至10000元的罰款；

（二）偽造、挪用、涂改文物監(jiān)管標(biāo)志的，處1000元至10000元的罰款；

（三）違反本辦法第十三條規(guī)定的，責(zé)令限期設(shè)置中、英文標(biāo)志說明，逾期未設(shè)置的，處500元的罰款；

（四）未經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)從事文物經(jīng)營活動的，由文物行政管理部門責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，并可處10000元以下罰款。

第十八條　無營業(yè)執(zhí)照從事文物或文物監(jiān)管物品經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定處罰。

第十九條　非法倒賣、走私文物的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

第二十條　違法經(jīng)營文物、文物監(jiān)管物品的單位和個人，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條　依照本辦法所處的罰沒款，應(yīng)全額上繳財政，不得挪作他用。

第二十二條　文物市場管理人員玩忽職守、以權(quán)謀私、徇情枉法和違反本辦法規(guī)定，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定提起行政復(fù)議或行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。