非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的法律保護(hù)
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是歷史的見證和文化的重要載體，蘊(yùn)含著中華民族特有的精神價(jià)值和文化意識(shí)，是五千年華夏文明凝聚而成的寶貴精神財(cái)富。按照聯(lián)合國(guó)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的定義，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指被各群體、團(tuán)體，或個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演的內(nèi)容和形式及其有關(guān)的物品和勞動(dòng)場(chǎng)所。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是世界各民族在與大自然的相互融合過程中所產(chǎn)生的傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)知識(shí)不斷傳承、創(chuàng)新和積淀的成果，是一個(gè)民族的生命記憶和文化基因，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的文化精神的精華性存留，內(nèi)容上主要包括口頭表述的故事、藝術(shù)表演、風(fēng)俗習(xí)慣、禮儀節(jié)慶和傳統(tǒng)的手工活等。當(dāng)前，我國(guó)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承方面取得了一些成績(jī)，社會(huì)各界人士對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)的文化自覺性日益增強(qiáng)，政府和民間對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)不遺余力，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)領(lǐng)域不斷拓展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科學(xué)的傳承保護(hù)體系不斷完善。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，文化的多樣性和獨(dú)特性受到前所未有的沖擊，我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)民族文化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，諸多珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨消失的危險(xiǎn)，用法律手段加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)已刻不容緩。
加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的必要性和可能性
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是文化多樣性的一種隱形體現(xiàn)，是社會(huì)創(chuàng)造力的集中體現(xiàn)，是保持人們之間進(jìn)行交流和相互了解的要素。因此，傳承和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對(duì)于維持文化的多樣性、促進(jìn)人類社會(huì)不斷向前發(fā)展、發(fā)揮勞動(dòng)人民的創(chuàng)造力以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重要意義。
加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的必要性。現(xiàn)階段，有不計(jì)其數(shù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在不斷消失，過度商業(yè)化和不當(dāng)利用等保護(hù)性破壞情況的普遍存在，導(dǎo)致許多傳統(tǒng)技藝正處于瀕危狀態(tài)，隨時(shí)都可能消亡。搶救和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已成為當(dāng)下時(shí)代賦予我們的歷史使命，具有強(qiáng)烈的緊迫性。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)是構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義法治社會(huì)的必然要求。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是體現(xiàn)人民文化生活方面權(quán)利受法律保護(hù)的一個(gè)重要方面。通過制定相應(yīng)的法律制度來保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，設(shè)計(jì)具體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救措施，規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所有人、傳承人的權(quán)利和義務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)明確、及時(shí)和穩(wěn)定的保護(hù)。
加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的可能性。從法律方面來看，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有文化遺產(chǎn)傳承的一切法律屬性。它具有鮮明的權(quán)利主體——所有人與傳承人，包括社會(huì)民眾型、團(tuán)體型和個(gè)人型等主要類型；鮮活的傳承內(nèi)容——具有特定民族文化內(nèi)涵和活遺產(chǎn)性的文化成果；明確的傳承形式——借助物質(zhì)媒介或無物質(zhì)媒介口傳身授等方式傳承；傳承的利益性——使用或擁有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所獲得的相關(guān)利益。作為寶貴的精神財(cái)富，任何團(tuán)體、個(gè)人乃至國(guó)家對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都負(fù)有正當(dāng)利用、不斷維護(hù)、堅(jiān)持傳承的義務(wù)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的法律保護(hù)措施
制定《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》《民間藝術(shù)保護(hù)法》，構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保障體系。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作納入法制化軌道，有利于從法律制度層面更好地推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行的法律制度能夠在一定程度上保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但仍存在一定的不足。應(yīng)根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，盡快制定《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》《民間藝術(shù)保護(hù)法》《傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)法》等法律法規(guī)，構(gòu)建完整的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保障體系，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)范圍、措施、制度及政府職責(zé)等做出詳細(xì)規(guī)定，解決好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳承保護(hù)方面的法律難題及民間藝術(shù)的立法保護(hù)問題，為傳承和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供完備的法律支撐。
通過立法確保所有人和傳承人的權(quán)利與義務(wù)。傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動(dòng)的承載者，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主要方式就是保護(hù)其所有人和傳承人。而要保護(hù)所有人和傳承人，很重要的一個(gè)前提是明確所有人和傳承人所擁有的權(quán)利和義務(wù)。從目前情況來看，由于有些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不能給傳承人帶來收益，導(dǎo)致所有人和傳承人的生活比較困難，致使這類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)失去學(xué)習(xí)的吸引力。所以，應(yīng)通過立法來保護(hù)該類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所有人和傳承人的經(jīng)濟(jì)利益，保證他們的合理收入和應(yīng)享有的榮譽(yù)。同時(shí)應(yīng)通過立法對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的所有權(quán)進(jìn)行清晰明確的界定，使所有人和傳承人能夠享受到法律規(guī)定的應(yīng)有權(quán)利。
構(gòu)建政府干預(yù)與民間自然傳承合理平衡的法律保護(hù)機(jī)制。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承需要政府和民間的共同參與，這就要求在立法保護(hù)的過程中，一方面要規(guī)定政府的責(zé)任和義務(wù)，明確政府行為的原則和限度，另一方面還要給民間自然傳承留出空間，發(fā)揮人民大眾參與的積極性。在關(guān)鍵時(shí)刻，尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭遇損失和破壞的時(shí)候，政府要發(fā)揮間接干預(yù)的職能，通過法律手段和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承進(jìn)行干預(yù)和引導(dǎo)。政府要放權(quán)給民眾，而不是直接以行政手段對(duì)具體傳承活動(dòng)進(jìn)行直接干預(yù)，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到自然的傳承。因此在立法保護(hù)的過程中，要合理平衡政府干預(yù)與民間傳承的關(guān)系。
